截至3月底,85.5%的國控重點污染企業實現自動監控

記者從日前召開的全國污染源自動監控能力建設與應用工作會議上了解到，“十一五”以來，國家環境監管能力建設工作取得積極進展，主要項目進展良好，基本實現時間過半、任務過半的目標。截至2008年底，已累計下達投資116.69億元。隨著項目實施，全國環境監管能力有所提高，向建設具有我國特色的自動化、信息化的環境監管體系邁出了重要一步，初步形成環境基礎能力建設與環保工作相互促進共同提高的良好態勢，為建立科學、完整、統一、*的污染減排統計、監測和考核體系奠定了堅實基礎，為實現污染減排目標提供了能力保障。

國家實施的“三大體系”能力建設項目進展順利。環境監察執法標準化建設項目全面實施，兩年來，投資全國環境監察能力建設16億元，是2006年以前投資總和的5倍。2008年財政通過污染減排專項資金項目投入資金4億元，帶動地方配套2.3億元，新增配備執法車1979輛，取證儀器設備24616臺/套，應急指揮車30輛，應急防護設備56套；國控重點污染源自動監控能力建設項目取得階段性成果，財政累計投入8.2億元，全國累計投入約80億元。環境保護部污染源監控中心已完成建設并投入試運行。截至2009年3月底，全國已建成324個省級、地市級監控中心，在10279個重點監控企業的7225個污水排放口、5472個廢氣排放口安裝了自動監控設備，85.5％的國控重點污染企業實現自動監控；污染源監督性監測項目繼續實施。

實現監控信息共享 服務綜合決策

加強重點污染源自動監控系統建設，實現監控信息的聯網、集成和共享，是服務于污染減排、環境監督執法的重要手段。山東省早在2007年初就提出用一年左右的時間基本建成全省環境自動監控系統的目標，制定了“三級五個方面”的環境自動監控系統方案。“三級”是指省、17個設區城市、140個縣（市、區）全部建設環境監控中心，并實現互聯互通、信息共享；“五個方面”是指省重點監管企業監控系統、城鎮污水處理廠監控系統、主要河流斷面監控系統、17個設區城市環境空氣質量監控系統、城市主要飲用水水源地監控系統。2008年4月1日起，全省正式啟用自動監控系統。

江蘇省圍繞“生態江蘇、數字環保、信息共享、科學管理”的環境信息化建設目標，堅持“統籌規劃、歸口管理、資源共享、集中運維”的原則，統一規劃，以重點污染源自動監控系統聯網建設為重要抓手，切實推動環境信息專網、數據中心和共享平臺建設，于2008年底前實現全省742家國（省）控重點污染源省級聯網，并實現省、市、縣三級環保部門共享重點污染源自動監控系統數據。

加大資金投入 建設環境監管體系

山西省把環境監管能力建設放在與其他環保重點工作同等重要的位置上，采取措施，積極籌資，增加投入，3年中累計投資11.7億元，是整個“十五”期間總投入的8.5倍。省政府對重點污染源自動監控、省級環境監管能力建設、“藍天碧水工程”范圍內縣級環境監測站標準化建設、空氣質量自動監測站建設和為國家“三大體系能力建設”等項目安排資金累計達3.02億元。

湖南省在遭遇2008年冰雪災害、金融危機影響、財政支出壓力加大的不利情況下，全省14個市、州全部按照財政要求配套40％監控中心建設資金，同時投入監控中心機房建設資金1000萬元，確保按照國家規范建設要求落實到位。目前，省、市兩級15個污染源監控中心建設、國控重點污染源自動監控設備安裝全部完成。

著眼自身實際 實現科學監管

建立環境自動監控系統的目的是更全面、更及時、更準確地弄清主要污染源的情況，更好地進行環境監管，促進總量減排任務的完成和水氣環境的改善。我國的污染源自動監控工作已經從起步探索進入大規模規范建設和應用的階段，在環境監督、執法工作中開始發揮重要作用。全國31個省（自治區、直轄市）出臺99個污染源自動監控工作建設、運行、管理、應用的專門文件。

山東省在污染源自動監控工作方面做了大量的工作，積累了一些有益的經驗，工作思路上堅持“人機結合、以機為主”，緊緊抓住自動監測和人工監測兩大手段，建設全省自動監控系統，將自動監控數據作為環境執法和環境監管的重要依據；制度建設上制定發布4個監管辦法和一系列重要文件，形成較為完善的監督管理制度，規范和加強重點污染源自動監控工作；資金保障上堅持能力先行，全省共投入10.6億元資金用于自動監控體系建設，投入9039萬元加強手動監測能力。

江蘇省把污染源自動監控系統始終納入全省環境信息化建設的總體規劃之中，建立了統一的傳輸網絡、污染源自動監控中心、污染源編碼與數據交換平臺，建成了省級環境數據中心，統一管理數據訪問權限，強化數據一致性、功能一致性，有效解決“數出多門”、“數據多態”等嚴重影響環境規劃和管理的問題，實現包括污染源自動監控數據在內的各種環境數據“一次入庫，多次使用”的建設要求。

山西省在全省11個地級市119個縣（市、區）建成空氣質量自動監測中心站113個、子站259個，縣級以上城市全部發布空氣質量日報，建成了汾河萬家寨等5個地表水水質自動監測站，并發布了水質月報。這些環境監測設施的建成，為推進“藍天碧水工程”，嚴格“環境準入”，實施“限期治理”、“區域整治”、“末位淘汰”提供了決策依據。環境監管能力水平的提高，促進了全省污染治理工作的開展和環境質量的改善。2008年全省二氧化硫累計減排率達13.69％，化學需氧量累計減排率達7.29％；8個省轄市和35個縣市達到了環境空氣質量二級標準，9個國控斷面中有8個斷面水質提前達到“十一五”考核目標。

湖南省明確了全省污染源在線監控系統建設與運營管理“三統一、一分級”的整體思路，即:統一監控平臺、統一計劃實施、統一運營考核、分級建設管理。積極探索實用性運行模式，在全國較早提出和實施了社會化第三方運營，進一步明確了省、市在線比對監測工作的管理職責和工作流程，狠抓在線監控數據應用，監測、監察、總量管理部門和在線設施運營商每月聯合組織一次對省管火電企業和國控重點污染源在線監控數據四方匯審工作。目前，正計劃將在線監控數據作為排污收費、排污設施日常監管依據。

山東省環境自動監測的數據主要采取網絡輸送、每日報送、立即傳送等方式，為領導及時提供情況，為全省環境統計、總量減排、定期通報、“以獎代補”提供數據，為環境執法提供證據，為排污收費提供依據。山東省環保廳負責人張波告訴記者，在整個自動監控系統建設中，突出抓了“建、管、用”三大環節，建設是基礎，管理是關鍵，使用是根本。環境自動監控系統的投入使用，基本實現了對排污單位和主要水氣環境的全天候監控，為全省環保工作逐步實現制度化、經常化、數字化奠定了重要基礎，有力地促進了總量減排任務的完成和環境的改善。2008年，全省化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降了5.73％和7.15％；重點監管企業排放達標率達到了92.4％；城鎮污水處理廠達標排放率達到了81.3％；60條主要河流化學需氧量同比下降了19.4％，氨氮下降了34.1％。